Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Обзор проблем, связанных с продолжением реорганизации Росгосстраха

Деловой мир, 13 апреля 1997 г.

Обещания “Росгосстраха” восстановить сбережения граждан не вызвали доверия у Думы

1700 просмотров

10 апреля депутаты приняли обращение к президенту РФ о приостановке приватизации Российской государственной страховой компании (“Росгосстрах”), но, скорее всего, эта акция не сможет остановить начавшийся процесс разгосударствления компании.

Как сообщил источник в Госдуме, за то, чтобы принять это обращение, проголосовали 250 депутатов при 226 необходимых голосах. Против выступили 32 депутата. В итоге нижняя палата предложила президенту отложить приватизацию “Росгосстраха” до появления специального федерального закона, который должен предусмотреть участие приватизированной компании в возвращении долгов ее клиентов.
Сумма задолженности “Росгосстраха” по договорам личного страхования составляет в ценах 1992 г. 24 млрд руб. По мнению депутатов, вопросы, связанные с определением форм и методов восстановления гарантированных государством сбережений, не нашли отражения в существующем плане приватизации страховой компании, утвержденном ГКИ в ноябре 1996 г. Тем не менее первый этап приватизации “Росгосстраха” был проведен в начале 1997 г. 29 января завершилась закрытая подписка на 20% акций страховой компании, которые были распределены между более чем 55,5 тыс. работников компании.
В дальнейшем, по плану приватизации, 50% акций компании планируется продать на специализированном денежном аукционе, дата которого пока не известна. Однако стартовая цена одной акции уже определена. Она составит 500 руб., что превышает номинал в 250 раз. Оставшиеся 30% акций “Росгосстраха” планируется передать в управление инициативной группе из членов правления страховой компании.
Но депутаты посчитали, что правомерность принятого ГКИ решения о приватизации крупнейшей российской страховой структуры сомнительна. Как сказано в обращении, “Росгосстрах” был создан по постановлению правительства в феврале 1992 г. и не является акционерным обществом, созданным в процессе приватизации. Поэтому к нему не может применяться ни один из существующих способов разгосударствления, указанных в госпрограмме РФ по приватизации. Кроме того, отмечено в документе, приватизация предприятий с численностью работников более 50 тыс. человек должна, по законодательству, проводиться по специальным схемам, утверждаемым президентом. В “Росгосстрахе” же работает около 80 тыс. человек.
Обращение к президенту — не первая попытка законодательной власти воспрепятствовать приватизации “Росгосстраха”. В феврале этого года Госдума приняла постановление, предлагающее правительству отложить приватизацию до завершения Счетной палатой РФ экспертизы плана приватизации и проверки активов “Росгосстраха”. По последним данным Счетная палата даст свое заключение к концу апреля этого года.
В то же время, представители ГКИ неоднократно заявляли, что приватизация “Росгосстраха” не повлечет прекращения его договора с государством о компенсации вкладов граждан РФ. После того, как “Росгосстрах” перестанет быть государственной компанией, он все равно будет отвечать по принятым на себя обязательствам перед страхователями. По данным ГКИ, приостановка приватизации может привести к тому, что бюджет не получит около 170 млрд. руб. С возможностью недополучения бюджетом этих средств, видимо, связано первоапрельское распоряжение вице-премьера Альфреда Коха, поручившего ГКИ, Минфину и Российскому фонду федерального имущества ускорить приватизацию “Росгосстраха”. У г-на Коха были основания так поступить: он получил от этой компании необходимые гарантии по восстановлению сбережений граждан.
Как заявил президент “Росгосстраха” Владислав Резник, приватизация этой структуры не будет препятствовать возмещению долга ее клиентам, чьи полисы страхования жизни были обесценены в начале 90-х годов в результате инфляции. По его словам, долг страхователям “Росгосстраха” является внутренним долгом государства, и приватизация компании не может повлиять на его возмещение.
Недавно стало известно, что приватизация “Росгосстраха” будет происходить по специальному плану. Правительство РФ 1 апреля утвердило перечень предприятий, приватизация которых будет происходить по “индивидуальным проектам”. В этот список вошел и “Росгосстрах”. Исходя из постановления, для проведения приватизации компании должна быть создана конкурсная комиссия, в состав которой войдут, в частности, представители ГКИ, РФФИ, Минфина и Минэкономики РФ, а также ГКАП. Эта комиссия займется выбором финансового консультанта, который должен будет провести оценку рыночной стоимости “Росгосстраха” и выработать рекомендации по его приватизации с учетом времени и способа продажи. При этом деятельность комиссии и финансового консультанта будет относиться, видимо, только к продаже
50-процентного пакета акций страховой компании. Очень маловероятно, что комиссия предпримет какие-либо действия для разрешения так волнующих российских законодателей вопросов, как выработка гарантий восстановления сбережений клиентов “Росгосстраха” при его приватизации.
По мнению экспертов, попытки остановить приватизацию крупнейшей в России страховой фирмы вряд ли окажутся успешными. В соответствии с законодательством, приватизация предприятия не может быть остановлена после опубликования информационного сообщения о ее начале. К моменту же принятия Госдумой февральского постановления, закрытая подписка на акции “Росгосстраха” уже была завершена.

Павел МИЛЕДИН, Агентство финансовой информации — специально для “ДМ”

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »